《阔步迈向网络强国》
      2024年5月14日，由中央网信办、中央广播电视总台联合出品，中国网络空间研究院、中央广播电视总台财经节目中心联合制作的政论片《阔步迈向网络强国》开播。政论片共5集，涵盖信息化发展、网络内容建设和管理、网络安全、网络空间国际交流合作等内容，全景展示党的十八大以来我国网信事业取得的历史性成就、发生的历史性变革。本刊全文刊登政论片解说词，以飨读者。

                                                                      第四集 筑牢网络安全屏障

【引子】安全，人们与生俱来的本能需求，构建防护系统，抵御危险伤害，营造安全环境，这需要一个国家用心治理加以保证。

人类社会进入信息时代，安全的边界变得更加庞大复杂，有形的无形的安全风险正在急剧加大，构建一个立体多层次的网络安全防护体系，迫在眉睫。

【片名】第四集 筑牢网络安全屏障

第一部分：国家安全。

【解说】纵观人类历史，每一次重大技术革新，都给安全领域带来新的影响，赋予新的内涵。当信息化潮流奔涌而至，网络安全问题也随之浮出水面。

【解说】21世纪以来，国际上不断出现的一系列重大网络安全事件，震惊世人，深刻冲击国家安全领域，造成的影响让人们不寒而栗。网络安全日渐成为国家安全不可忽视的重要组成部分。

【同期】尤金·卡巴斯基 卡巴斯基实验室创始人兼首席执行官

我们周围的一切都依赖于数字，一切都由数字驱动。能源、电力网、运输和许多其他这样的设施都很脆弱。而事实上，网络攻击的确可以破坏它们。这是很现实的事情，不是科幻小说，也不是好莱坞电影。

【解说】当前，网络已深入国家经济、政治、文化、社会各个方面，人们生产生活都与网络息息相关，没有网络安全就没有国家安全。

2014年，中国首次提出总体国家安全观，将信息安全纳入国家安全体系。

2016年4月，中央召开网络安全和信息化工作座谈会，明确提出要树立正确的网络安全观。

2017年6月，《中华人民共和国网络安全法》正式施行。

【解说】此后，中国网络安全领域顶层设计步伐加快，相继颁布《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等多部法律及配套法规、规章，建立起关键信息基础设施保护、网络安全等级保护、网络安全审查等一批重要制度，制定发布300余项网络安全领域国家标准，基本构建起网络安全政策法规体系的“四梁八柱”。

《筑牢网络安全屏障》视频截图。

【解说】面对日益突出的网络安全威胁，必须采取强有力措施积极应对。中央明确提出，金融、能源、电力、通信、交通等领域的关键信息基础设施，是经济社会运行的神经中枢，是网络安全防护的重中之重。建立国家网络与信息安全信息通报机制，加强网络安全检查，摸清家底，明确保护范围和对象，及时发现隐患、通报预警、修补漏洞，做到关口前移，防患于未然。

一场场关键信息基础设施网络安全检查与防护等覆盖各领域各行业筑牢屏障的工作，在全国范围内持续展开。

【字幕】中国 北京

【现场】我们现在需要确定一下，到底是什么单位受到了这次攻击。帮忙排查一下这个单位具体的IP地址。

【解说】树欲静而风不止，总有些人居心叵测、图谋不轨。

2020年3月，国内某网络安全公司公布了一个惊人的消息，他们整合海量安全大数据，又经过关联溯源，证实境外网络攻击组织，对中国秘密进行了长达11年的网络攻击渗透。

攻击活动主要集中在北京、长三角、珠三角等经济发达区域。中国多个单位遭到不同程度的攻击。

【解说】2020年，中国捕获恶意程序样本数量超过4200万个，大量恶意程序样本来自境外。

【同期】斯蒂芬·恩代格瓦 肯尼亚智库南南对话执行主任

网络战是西方霸权的另一条战线，他们不希望看到其他国家从互联网中获得利益。因此我认为网络战是为了破坏其他国家正常发展而发起的。

【同期】边亮 网络安全专家

这种网络霸权国家，可以看出它具备非常强大的攻击能力，可以进行窃密或者进行破坏，他们才是真正的黑客帝国。

【解说】筑牢安全之墙、织密安全之网，建立起抵御恶意攻击的有效防护。2021年9月，《关键信息基础设施安全保护条例》施行，从关键信息基础设施的范围界定、管理体系、监督机制、责任追究等入手，进一步细化保护举措。

【字幕】2023年4月 广州

【解说】这是一场物联网平台高仿真攻防演练。

【现场】报告，云盾系统监测异常。收到，请情报分析组，综合研判异常情况。

【解说】近年来，全国各地区、各行业，遵照《国家网络安全事件应急预案》，纷纷建立健全网络安全应急协调和通报工作机制，定期开展应急演练。

【同期】统筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。

《筑牢网络安全屏障》视频截图。

第二部分：国际合作。

【解说】当今世界，百年未有之大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，网络空间的重要性愈发突出。

【解说】监听监控、秘密窃取、政治颠覆、军事攻击，本应造福人类的网络，正在成为某些西方发达国家控制世界、强化霸权的武器。

【解说】中国致力于维护国家网络空间主权、安全、发展利益，推动互联网造福人类，推动网络空间和平利用和共同治理。

【同期】在信息领域没有双重标准，各国都有权维护自己的信息安全，不能一个国家安全而其他国家不安全，一部分国家安全而另一部分国家不安全，更不能牺牲别国安全谋求自身所谓绝对安全。

【解说】网络安全是全球性挑战，没有哪个国家能够置身事外、独善其身，维护网络安全是国际社会的共同责任。

中国率全球之先发起《全球数据安全倡议》，为推进全球数据安全治理提出中国方案，这一负责任大国的表率行动得到国际社会积极响应和广泛赞誉。

【同期】尤金·卡巴斯基 卡巴斯基实验室创始人兼首席执行官

保护网络安全的不仅仅是技术，也不仅仅是产品，还有国家之间的合作，这是世界上所有国家之间的合作，目的是要制定某个协议，甚至可能是建立某个机构，以便所有国家在使用互联网时都遵循大致相同规则。

【解说】实现世界持久和平，让每一个国家享有和平稳定的外部环境，让每一个国家的人民都能安居乐业，人民权利得到充分保障，是人类共同愿望。

【解说】近年来，随着数字经济蓬勃发展，数据跨境流动已成为趋势。我国积极促进数据依法有序自由流动。

【解说】国家互联网信息办公室相继发布《数据出境安全评估办法》《促进和规范数据跨境流动规定》等文件，基本构建了数据出境安全管理制度。当前，医疗、航空、汽车、电商等领域正在按照法律法规要求，安全有序进行数据跨境流动。

第三部分：人民安全。

【解说】如今，很多中国人已经习惯依靠一部手机行走天下，微信扫码、移动支付，手机替代现金；网购电商、外卖平台，日常消费随时随地；网约出行、视频会议，生活时空更加广阔。

科技进步让人们乐享其中，但网络便捷高效的另一面，也如影随形、相伴而至。

【字幕】2016年 山东

【解说】2016年，高考成绩公布，徐某某被某大学录取。

【解说】离开学还有不到10天，她被电信网络诈骗骗走了9900元学费，伤心欲绝导致心脏骤停，18岁的生命戛然而止。

一周后，犯罪嫌疑人全部落网。

【现场】法庭现场：被告人犯诈骗罪判处无期徒刑。

【解说】电信网络诈骗，是人民群众反映强烈的社会问题，其根源是数字化的公民个人信息面临安全风险。

【字幕】北京 首都国际机场

【解说】2019年6月7日，94名电信网络诈骗犯罪嫌疑人从国外被押解回国，这些躲藏在境外的犯罪嫌疑人就是靠泄露的公民个人信息来实施犯罪。

【解说】为预防、遏制和惩治电信网络诈骗活动，加强反电信网络诈骗工作，2022年12月，《中华人民共和国反电信网络诈骗法》正式实施。

【解说】2023年1至11月，全国共破获电信网络诈骗案件39.1万起，自8月以来，电信网络诈骗犯罪发案数连续下降，捣毁一大批境外诈骗窝点，抓获一大批犯罪嫌疑人，形成强大震慑，打击治理工作取得显著成效。

【解说】“安全”二字，托举着人民群众的美好期待和幸福生活。习近平总书记始终把关乎人民获得感、幸福感、安全感的个人信息保护放在心上。

【解说】2019年，习近平总书记就网络安全工作作出“四个坚持”重要指示，其中首要必须坚持“网络安全为人民、网络安全靠人民”的理念。

【字幕】

四个坚持

坚持网络安全为人民、网络安全靠人民；

坚持网络安全教育、技术、产业融合发展；

坚持促进发展和依法管理相统一；

坚持安全可控与开放创新并重。

【解说】在个人信息泄露方面，一些App平台存在违法违规收集使用个人信息的行为。中央网信办、工业和信息化部、公安部和国家市场监管总局四部委，联合持续开展App违法违规收集使用个人信息专项治理。2023年，国家网信办组织对网上购物等11类常见类型、下载量大的App个人信息收集情况进行对比测试，指导App进行完善改进。建立健全App违法违规收集使用个人信息问题投诉举报渠道，累计受理投诉举报4万余条。

【解说】国家网信办、公安部等部门连续7年组织全国“净网”专项行动，对网络违法犯罪形成强力震慑。2021年，联合开展涉摄像头偷窥等黑产集中治理行动，处置违法账号5600余个，下架违规产品3000余件，对700余家企业联网摄像头开展梳理排查。

【同期】卢卡·伯利 巴西瓦加斯基金会教授

因为没有任何利益攸关方可以单独保证网络安全，光靠国家是不行的，单靠企业不行，单靠个人用户不行，他们需要以多方利益相关者的方式进行合作。

【解说】当前，新技术新应用不断涌现，带来了一系列新的社会问题。

【解说】特别是生成式人工智能领域技术创新加速，席卷文本、图像、音频、视频等各类媒介场景，迅速成为全社会广泛关注的焦点。生成式人工智能为经济社会发展带来新机遇的同时，也产生了传播虚假信息、侵害个人信息权益、数据安全和偏见歧视等问题，如何统筹生成式人工智能发展和安全引起各方关注。

【解说】发展可信安全的生成式人工智能成为广泛共识。安全发展是生成式人工智能健康成长的必然要求，也是市场应用，以及被社会广泛接受的基础。

【解说】2023年7月，国家网信办联合国家发展改革委等部门公布《生成式人工智能服务管理暂行办法》，以促进生成式人工智能健康发展和规范应用，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

【解说】按照《生成式人工智能服务管理暂行办法》要求，网信部门会同相关部门，有序开展生成式人工智能服务备案工作。2024年4月，国家网信办发布生成式人工智能服务已备案信息，全国共有117个模型完成了备案。

【同期】侯赛因·马赫穆迪 阿联酋沙迦研究技术和创新园首席执行官

我们今天有责任将网络安全风险降至最低，通过制定正确的政策，有正确的管理者，制定框架、全球框架，有更成熟、受过教育的公民来降低网络安全风险。

【字幕】2022年 郑州

【解说】网络安全科技馆工作人员：这里就是网络安全科技馆的明星展项“反偷拍挑战屋”了，这个小房间安装了180（余）个针孔摄像头，下面，请大家来前去找一下，看能找到多少。

【解说】在这里，一间客房里隐藏着180（余）个偷拍摄像头。

【现场】观众：这里也有。空调那也有俩。对，是的。

【解说】插座、空调、衣柜，各个意想不到的角落里，你能否全部查找出来？

【现场】网络安全科技馆工作人员：这个镜头里面，是不是有一个非常明显的小亮点。对着它走近看一下，这里是有一个小孔，因为摄像头必须有一定的进光率才能拍摄到内容。

【解说】“反偷拍挑战”让体验者辨识防范身边的网络安全风险。国内首个以科普网络安全为主题的科技馆成为普及网络安全知识、培养网络安全意识的基地。

【解说】网络空间的竞争，归根结底是人才竞争。

【解说】至今已举办七届的“强网杯”全国网络安全挑战赛，以及两年一届的“网鼎杯”网络安全大赛，通过多种赛制，发现了一批网络安全高端人才，磨砺了实战攻防能力水平。

围绕人才这一核心主题，回归网络安全的本质，持续选拔优秀网络安全人才，助力构筑安全可靠的网络环境。

【字幕】湖北 武汉

【解说】国家网络安全人才与创新基地，是国家网络安全战略的承载地。这里不仅入驻了武汉大学国家网络安全学院、华中科技大学网络空间安全学院2000多名本硕博学生，全国前50强网络安全企业也全部落户。

目前，全国90余所高校成立网络空间安全学院，200余所高校设置网络安全相关本科专业。

【同期】邹德清 华中科技大学网络空间安全学院常务副院长

中央网信办、教育部组织实施一流网络安全学院建设示范项目，取得了显著成效，网络安全人才培养规模大幅增长，人才培养模式不断创新，也极大促进了网络安全人才培养工作。

【解说】近年来，我国网络安全人才培养体系不断完善、培养力度不断加强。2015年6月，增设网络空间安全一级学科；10月，增列“网络空间安全”一级学科博士学位授权点。2016年7月，制定出台《关于加强网络安全学科建设和人才培养的意见》，强化宏观指导和政策统筹。

【同期】刘建伟 北京航空航天大学网络空间安全学院院长

网络空间的竞争，归根到底是人才的竞争。培养网信人才，要下大功夫、下大本钱，请优秀的老师，编优秀的教材，招优秀的学生，建一流的网络安全学院。我们对国家未来高水平网络安全人才的培养充满了信心。

【解说】2017年8月，中央网信办和教育部组织实施一流网络安全学院建设示范项目，先后11所高校入选为一流网络安全学院建设示范高校。2024年1月，16所高校入选新一期一流网络安全学院建设示范项目，实现了从本科到硕士、博士的网络安全人才一体化培养。表彰国家网络安全先进集体和先进个人，利用社会资金设立网络安全专项基金，奖励各类网络安全优秀人才近千人。

2022年7月，中国网络空间安全协会、中国互联网发展基金会、一流网络安全学院等单位共同发起网络安全学院学生创新资助计划，推动培育网络安全教育技术产业融合发展的良性生态。

【字幕】2022年 国家网络安全宣传周

【解说】2023年9月，国家网络安全宣传周在福州开幕。网安周期间，全国各地相继举办了校园日、电信日、法治日、金融日、青少年日、个人信息保护日等主题日活动。中央、省、市主流媒体及其网络新媒体和县级融媒体累计刊播相关报道及宣传产品逾27万条，多条作品阅读量超过100万，“2023年国家网络安全宣传周”相关微博话题阅读量逾10.9亿次，网安周相关话题多次冲上各平台榜单前列，营造了“网络安全为人民，网络安全靠人民”的浓厚氛围。

国家网络安全宣传周以百姓通俗易懂、喜闻乐见的形式，广泛开展网络安全进社区、进农村、进企业、进机关、进校园、进军营、进家庭等活动，宣传网络安全理念、普及网络安全知识、推广网络安全技能。自2014年以来，中国已连续10年在全国范围举办国家网络安全宣传周，有力提升全社会网络安全意识和防护技能。今天的中国，在政府、企业、社会组织、广大网民共同参与下，维护网络安全已逐渐成为全社会的共同责任。

【解说】党的十八大以来，我国网络安全顶层设计不断优化，网络安全政策法规和制度标准体系不断健全，网络安全教育、技术、产业融合发展稳步推进，全社会网络安全意识和能力显著提高，国家网络安全屏障越筑越牢。

来源：《中国网信》2024年第6期